近年來,廣東省深圳市公安局進一步全面深化公安改革,加快形成和提升新質公安戰斗力,奮力推進公安工作現代化,積極主動在服務保障高質量發展中發揮職能作用、貢獻公安力量,護航深圳率先實現社會主義現代化。
防控體系提檔升級 推進韌性安全城市建設
平安是群眾心中最真切的期盼。深圳公安深入踐行主動警務、預防警務理念,著力打造更高水平、更高質量平安深圳,堅持把巡邏防控工作作為重要抓手,突出以“巡”固“防”,創新構建步巡、車巡、摩巡、視頻巡、空海巡“五位一體”的巡控防控體系。他們通過組建專職視頻巡邏隊伍,建立“四定兩巡一報告”三級視頻巡邏機制,全面開展“全量巡”和“主題巡”,推動視頻偵查模式由“事后反查”向“事前發現”轉型,努力讓事前感知、主動預警成為警務工作新常態,讓群眾安全感更加可感可觸。
在商圈、口岸、宵夜檔等重點部位,深圳公安堅持常態化步巡,突出領導帶頭、機關支援、全警參與、精準巡防,實現顯性震懾、靠前服務。目前,深圳市共設常態徒步巡段323條,覆蓋全市所有重點部位、人流密集區域、“夜經濟”集中區域。巡邏警力主動及時發現安全隱患,高效解決矛盾糾紛,暖心服務人民群眾,普及宣傳反詐、防盜、禁毒等安全防范知識,讓群眾感受到警察就在身邊、平安就在身邊。
“請留意學生通過,車輛即停即走。”“不要急,慢點,叔叔帶你們過馬路。”……這是深圳高峰勤務“護學崗”民警掛在嘴邊的話。深圳公安高度重視校園安全工作,按照“全警參與、全員在崗”的總體部署,建立市公安局領導直接帶隊參與、各級班子定點包干值守、機關警力下沉支援的工作機制,民警常態化到全市中小學、幼兒園及周邊區域開展安保工作,每日5000余名警力執行上下學時段高峰勤務,做到校園及周邊重點時段見警力、主要路段見警車、全天守護見
警燈,有效確保全市校園安全。
同時,深圳公安常態高壓嚴打“黃賭毒”、電信網絡詐騙等違法犯罪,2023年,全市接報刑事治安警情同比下降16.1%。2023年,深圳獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市;在廣東省群眾安全感和公安工作滿意度第三方調查中,深圳市連續3年取得全省“雙第一”的佳績。
“安全是高質量發展的前提,社會治安防控體系建設是基礎性工程,我們將大力提升新質公安戰斗力,推動社會治安防控體系建設提檔升級,為城市韌性注入更多安全特質,更好地護航高質量發展。”深圳市公安局指揮部警察公共關系處副處長江云飛介紹。
服務前置良性互動 為企業發展賦能添彩
“民警上門走訪時,我隨口說了正遭遇的煩心事,沒想到民警記在心上,很快協助我們解決了重大經營風險,保護了企業的合法權益。”深圳市南山科技園某科技公司董事長衛先生說。
據了解,衛先生的公司主要負責網絡業務開發運營,工作中發現有其他公司上線類似產品服務,很可能存在知識產權被盜用。正好有民警上門走訪,于是他說出了自己心中的疑惑。后在民警的指導下,衛先生選擇了報警。經過偵查,警方鎖定了該公司的離職員工錢某。原來,錢某離職時帶走了他在公司參與開發的部分業務相關數據,自己單干。在大量證據面前,錢某對相關違法事實供認不諱。這是深圳公安打造法治化營商環境的一個生動實踐。
2023年底,深圳公安圍繞“暢通警企聯絡、文明規范執法、提升安全水平、優化管理服務”等方面,積極回應企業、群眾關切,推出服務高質量發展28項措施,逐項壓實責任、明確工作要求,建立督辦落實反饋機制,強化跟蹤問效,確保不折不扣抓好貫徹落實。
“我們堅持從護航深圳高質量發展大局出發,統籌發展和安全、活力和秩序、服務和監管,全力服務保障企業健康發展,28項措施的著力點就是圍繞解決制約企業發展的痛點難點問題,在服務企業、維護企業正當權益、嚴打涉企犯罪中靶向發力、精準施策,積極為服務高質量發展助力。”深圳市公安局改革辦科長王璐說。
深圳公安建立警企良性互動機制,各分局和警種部門通過走訪調研、掛點服務、隱患排查等多種形式,深化警企對接、強化警企聯動,與全市1000余家重點企業建立“點對點”聯絡機制,暢通主動服務和意見反饋的雙向溝通渠道,緊盯“助企行”“深i企”等平臺,高效回應解決企業訴求;在“局長信箱”“民意速辦”平臺增加涉企類標簽,配套建立掛賬督辦機制,做到訴求辦理“件件有回音、事事有落實”。
“我們組建了講師團隊伍,常態化開展走訪企業、送法上門,聽取訴求、回應關切,找準問題、研究對策,對企業內部管理薄弱點進行把脈問診,幫助企業防控內部犯罪和外部侵害。同時,規范涉企執法行為,不斷提高執法質量和執法水平。”深圳市公安局經偵支隊民警李里介紹。
為依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪,深圳公安成立了經濟犯罪案件受理研究中心,并摸索出全量接警、精準分流、系統督導、深層研判等舉措,統一立案標準、規范執法流程,有效破解經濟犯罪案件報立案問題。2023年年底,深圳市公安局在11個分局經偵大隊成立經濟犯罪案件受理研究分中心,將“專業觸角”延伸到分局,形成派出所前端全量接警、分中心研究審核警情的運行模式,并根據經濟犯罪的不同類型探索不同技戰法。
“為捍衛企業合法權益,我們開展了系列專項行動,通過領域整治、集群攻堅等方式,牢牢把握防范化解金融風險、打擊突出涉企經濟犯罪主動權,護航經濟穩進提質。”李里說。
優化營商環境 助力打造國際人才高地
“這位專家是我們的項目帶頭人,如果不能及時辦理相關手續,將會給企業運營帶來很大影響。”今年年初,深圳南山科技園某科技企業的一名員工焦急地來到深圳市外國人就業居留事務服務中心窗口問詢。
經了解,這家科技企業聘請到一名技術專家擔任顧問,但這名專家的簽證還有20天到期。在民警的指引下,這名企業員工順利辦好了簽證。這得益于深圳公安通過打通政府部門間數據壁壘、機制壁壘,在全國首創建成“外國人就業居留事務服務中心”,為在深圳工作的外籍人士提供“一網式、一站式”的工作居留業務辦理服務。申請人在辦理工作許可和工作居留許可兩個不同的證件時,只需面對“一網、一窗”,準備一套材料、登錄一個網站、填報一套表單、進行一次申請、前往一個窗口、跑動一次辦結,業務辦理時限也由原來的15個工作日縮短到7個工作日。
近年來,深圳大力引進人才,為高新技術企業、戰略性新興產業發展提供智力支撐,而打造人才聚集高地是優化營商環境的重要保障之一。對此,深圳公安聚焦外籍人才辦理工作居留事務需跑多次、消耗時間長的難點和痛點,主動作為、大膽創新,持續深化外籍人才管理服務制度創新,統籌組建市區兩級人才服務專班,專門研究便利政策措施,對接高端企業和人才需求,為企業和人才提供個性化服務,并與相關部門聯動建立高層次人才服務機制。
截至目前,深圳公安已實現281個事項“網上辦”、139個事項“無證辦”、203個事項“跨省辦”,全國首創“一窗通辦”智慧警務艙,創新推出商務簽注“全市通辦”、重點企業“免核辦”等便利舉措,啟動政務服務窗口“延時服務、假期服務”,全力滿足企業和群眾辦事需求,受到各界一致好評。
在高科技企業林立、人才濟濟的南山科技園區,記者看到,早上一開門,深圳市公安局南山分局出入境辦證大廳就迎來很多辦證的群眾。“出入境辦證大廳早上8時30分開門,最后一個預約號是晚上8時30分,為企業辦證提供最大便利。”深圳市公安局南山分局出入境管理大隊大隊長陳穎說。為做好園區服務,她帶領團隊主動聯系南山區企服中心、團委、街道辦等單位部門,打造出“出入境+企服中心+相關警種+相關單位”的“四位一體”企服新模式,并與區企服中心、區政數局聯動,開展線上問需與線下辦理業務的融合。依托“i南山”平臺開設企業需求線上征集服務,再由專門的工作小組對接企業,為企業提供精準服務。
“我們每舉辦一場服務企業專項活動,就像開展了一次小型的警營開放日,既收集了工作建議,又服務了企業、群眾。”陳穎說。截至目前,南山分局出入境管理大隊已在12個企業園區,以及分局出入境辦證大廳、深圳灣服務中心設立了企業專場服務區,做到咨詢、受理一站式服務,已完成了144場企業專場服務。
精細化治理 守護超大城市交通安全有序
潮汐車道、借道左轉、左轉待轉、可變車道、拉鏈式通行……如今,這些交通詞匯已融入深圳市民的日常生活。隨著城市的快速發展,交通擁堵等“大城市病”成為影響市民生活品質的痛點和難點。近年來,深圳交警積極探索警務運行機制,運用人工智能、大數據等先進技術,建立健全交通監測預警體系,推出系列交通治理微改革,抓好重點區域、路段、時段的交通管理服務和安全整治,全面優化道路交通出行環境,探索出了一條符合現代超大城市發展、具有深圳特色的城市交通管理新路子。
“左轉車道很通暢,現在上下班的路口不堵了,非常節省時間。”車主王先生連連點贊。這是深圳交警在全國首推的“反轉通行”路口交通組織形式。深南大道―香梅路口是一個“T”字形路口,以前是雙向車道,但左轉的需求量大,常常堵住右轉的車輛,倒灌堵住整條香梅路。現在,通過交通組織微創新,車主僅需等待一個
信號燈周期就可以通過,深南大道―香梅路口整體通行效率提升了14.3%,周邊路網的擁堵指數均下降。今年以來,深圳交警已在全市建設潮汐車道19條、借道左轉路口23個。通過在部分重點路口、路段啟用潮汐車道、借道左轉、左轉待轉、可變車道、拉鏈式通行等微創新措施,有效提高了總體通行效率。
深圳交警創新推出的“綠波帶”措施,更是讓市民群眾體驗到一路綠燈的駕車愜意。依據道路交通及車流特點,以云計算、大數據等技術牽引,深圳交警有效整合道路
監控監測系統、交通信號控制系統等數據,建立了一套具有數據采集、處理及決策能力的智慧化交通管理指揮系統,實現了交通管理事前預警、事中處理、事后可查。
據介紹,以往,紅綠燈是提前設定秒數,車看燈通行。現在,轉變為燈看車,讀車數放行。信號燈配時不固定,隨著繁忙時間段和非繁忙時間段發生改變。經過優化,紅綠燈不再只是簡單的“燈”,它可以通過多渠道自行感知和收集相關交通數據,再運用“大腦”進行分析研判,計算出更佳的信號控制時間和轉向配置方案。經測算,通過路口紅綠燈優化,平均通行速度提升25%。深圳交警積極探索“紅綠燈+大數據”信號管控模式,目前,已在26個點位開展多場景智能控制試點,在87個車速較快路段設置控速綠波,572公里綠波帶穩定高效運行。
深圳的機動車保有量位居全國前列,每公里道路車輛密度超過530輛,遠超國際警戒線270輛。為深入開展系統防范化解道路交通安全風險,深圳交警大力推進信息化、網格化、精細化源頭治理和綜合治理,協調各方力量,合力破解難題;緊盯學校和醫院周邊亂停車、網紅景點交通擁堵、電動車非法拉客等突出問題,以交通秩序整治為牽引,常態查糾治理,不斷壓減交通事故總量。截至2023年,深圳道路交通事故亡人數實現連續18年下降,萬車死亡率降至0.48。
數據警務支撐實戰 提升新質公安戰斗力
“沒想到‘一鍵報警’真好用,報警不到半個小時,我的電動自行車就找到了,嫌疑人也抓到了……”失主李先生連連點贊。今年4月中旬,李先生按下路邊的“一鍵報警”裝置報警,稱其早上把電動自行車停在地鐵站口的路邊,忘記上鎖了,傍晚回來時發現車子不見了。接警后,屬地派出所秒級響應、開展研判,同步指令路面警力追蹤,很快將嫌疑人抓獲歸案。
目前,在深圳,通過“一鍵報警”,接處警民警能精準確定報警求助人員的所在位置,快速調動周邊巡控力量,并根據實際需要梯次出警處置,做到報警快、指令快、處置快,切實讓安全觸手可及。“‘一鍵報警’裝置已無縫融入110接處警工作體系,在快速報警、服務群眾方面成效顯著。新一代合成作戰中心則融合了全局信息數據,充分利用物聯網、人工智能等技術,構建可視化、扁平化作戰體系,使警務指令直插一線,點對點指揮調度。”深圳市公安局指揮部處長王征途說。
近年來,深圳公安不斷深化科技興警、數據賦能,以集成式專業化主戰平臺為牽引,激發警務運行新動能,大力探索“專業+機制+大數據”新型警務運行模式,打造大數據賦能、24小時實體運作的打擊中心、防范中心、指揮中心“三大中心”,全面推動智慧警務融入打防管控各項工作。同時,對重大突發案事件實行“市局提級、可視指揮、快速增援”,建立線索核查處置閉環流程,全維預警監測、精準研判;不斷完善以“情指行”一體化運行機制為牽引的即發即處模式,建立敏感警情“提級盯辦”、預案指令“關聯推送”、網上網下“同步應對”、敏感案件“復盤改進”系列機制,推動街面案件實現即發即破。
為對標深圳法治先行示范城市的戰略定位,深圳公安以全面推動執法辦案管理中心提質增效為牽引,建成啟用11個“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”的執法辦案管理中心,優化涉案財物集約化管理流程,提升執法辦案效能,不斷推進法治公安建設。他們建立“問題庫”自查自糾機制,構建三級執法監督體系,常態開展“宗旨意識、法治意識、規矩意識”討論活動,推動全警自覺嚴格規范公正文明執法,切實讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義。
深圳公安聚焦群眾急難愁盼,堅持以最快速度全量查找失聯人員,不斷完善“黃金24小時”急尋、“DNA尋親綠色通道”專尋機制,確保一人不漏、一查到底,高效處置各類失聯警情,找回率達99.99%。同時,他們強化重大活動和節假日安保,嚴格按照“一活動一審批一方案”要求,各類大型活動平穩有序進行;持續打好反詐攻堅“六線發力”組合拳,對入室盜竊等侵財案件,堅持打早、打小、打苗頭,快破多破民生小案;完善風險排查機制,嚴密危爆物品等全環節安全監管……這一系列舉措的推出,有力維護了社會安定、保障人民安寧,讓群眾真切感受到平安就在身邊。
“深圳公安將堅決貫徹落實上級部署,錨定‘當先鋒作示范’的目標要求,搶抓機遇、埋頭苦干、銳意進取,加快形成和提升新質公安戰斗力,全力推進新時代公安工作高質量發展,為深圳率先實現社會主義現代化營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的發展環境。”深圳市公安局指揮部相關負責人表示。