千年古都、魅力北京。從國際峰會到文體活動，從“十一”慶典到傳統民俗活動，北京這座古老又現代的城市，通過各項大型群眾性活動散發著獨特魅力。據統計，今年全市共舉辦大型活動1840余場次，同比增加21%；接待觀眾人數1482萬，同比上升52.8%……一項項亮眼數據、一次次圓滿收官的背后，是北京公安機關傾力優化大型活動安全服務保障工作，護航首都經濟社會高質量發展交出的“平安答卷”。
今年以來，在公安部和北京市委、市政府的堅強領導下，北京市公安局著眼“四個中心”（政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心）城市戰略定位，全面貫徹落實新發展理念，依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，以夯實安全服務根基、提升惠企服務效能、優化便民服務舉措“三服務”為主抓手，持續創新完善大型活動安全服務保障工作，全力護航首都經濟社會高質量發展，開創性實現了安全事故零發生、企業反饋零差評、觀眾體驗零距離的目標。
堅持“絕對安全”標準 夯實安全服務根基
今年，北京成功舉辦了中網公開賽、WTT（世界乒乓球職業大聯盟）中國大滿貫等系列國際賽事活動，受到社會各界、中外人士一致好評。面對如此大規模、高頻度的各類活動，“安全”是活動成功舉辦的前提，更是北京公安機關重若千鈞的責任。
今年以來，北京市公安局始終堅持“絕對安全”標準，聯合相關職能部門和主辦方、承辦方深入研判評估風險，健全完善突發事件處置預案，嚴格活動現場安全監管措施，牢牢守住大型活動安全底線。
工作中，北京公安機關狠抓事前防范與事中防范、科技安保與傳統安保、專項交通保障與社會交通保障“三個結合”，細化明確館內巡視、周界管控、安全檢查等15類崗位標準，指導承辦方持續嚴密場地管理、交通疏導、證件管理、秩序維護、網絡安全等各項措施，確保活動安全有序。
在此基礎上，北京公安機關進一步壓實主辦方、承辦方安全主體責任，一方面，指導開展安保企業、職業經理人業務輪訓，落實安保人員實名上崗等規定；另一方面，圍繞入場安檢、崗位履職等重點環節，督促開展“對抗式”現場檢查，及時發現整改各類隱患，以各方責任落實倒逼各項措施落實。
在全球金融行業標志性國際會議Sibos2024年會期間，北京公安機關結合參與活動的人員多為金融系統的高管或專家、不向社會公眾開放等因素，對外方雇傭的保安公司進行安全指導，優化人員、車輛證件形式，獲得運營團隊的高度評價。
“今年以來，我們積極探索與國際接軌的安全服務保障模式，持續創新理念方法，力爭達到國際一流水平。”北京市公安局治安管理總隊相關負責人介紹。
堅持“降本增效”導向 提升惠企服務效能
11月16日，2024王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場舉行，這是一場包含電子競技、文藝演出、商業展出等多種元素的超大型綜合商業活動，籌備組織涉及要素多、工作標準高。在全市大型活動綜合協調保障機制支撐下，這場行業高規格賽事圓滿落幕。
“活動前，我們會依托綜合協調保障機制，組織開展一次性聯合檢查、一次性協調部署，有效減輕企業負擔；活動期間，成立公安和行業主管部門‘雙牽頭’服務保障指揮部，做到高效協調、一體保障。”北京市公安局治安管理總隊相關負責人對記者說。
“綜合協調保障機制”是北京公安機關大型活動安保的一項創新舉措。工作中，北京公安機關會同文旅、體育、商務、交通等部門，建立事前溝通、聯合勤務等工作模式，并按照聯合會商、聯合服務、聯合評估、聯合監管、聯合復盤的“五聯合”要求，定期會商研判、協同解決各類難題，為企業留出更多的時間和精力準備演出盛宴。
在固化機制保障的基礎上，北京公安機關緊盯企業痛點難點問題，堅持向前一步、主動作為，加強專業服務，從人車流線規劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條幫助主辦方、承辦方，確保活動安全合規；推進“一網通辦”，啟用公安機關大型活動監管平臺，實現安全許可“全程網辦”；壓縮流程時限，將大型活動審批時間控制在3日以內，對演唱會臨時增加場次的，做到隨申請、隨受理、隨審批；建立每月懇談機制，向主辦方、承辦方、場地方宣講優化政策，列出賬單解決各類需求。
“在提升服務管理效能的同時，我們創新推出了‘一館一策’等機制措施，升級場館綜合保障能力。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊相關負責人告訴記者，北京公安機關嚴格落實“五個明確”（明確各場館最大可售坐席數及緩沖區域設置；明確保安員投入數量及標準；明確安檢、護欄等設施設備投入數量及標準；明確公安機關及其他政府監管執法力量投入數量及標準；明確安保方案和應急處突預案）的“一館一策”標準，會同有關單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，累計釋放坐席2.2萬個。
堅持“以人為本”理念 優化便民服務舉措
“地鐵口就有直通國家網球中心的通道，進場太方便了”“從場館出來進地鐵免安檢，這體驗感絕了”……2024中國網球公開賽期間，群眾在欣賞精彩賽事的同時，紛紛為“無感化”安保體驗點贊。
“‘無感化’，其實是進一步優化安保形式、提供更多便民舉措帶來的成效。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊相關負責人解釋，“比如，我們會減少臨時硬質護欄數量，在安全設施上覆蓋與活動有關的圖案，與現場景觀相融合，進一步提升群眾的舒適度，營造安全和諧的活動氛圍。”
活動前，北京公安機關加強與網信、市場監管等部門協作，發揮大數據科技賦能作用，實現對票證發售、查驗、售后維權等全鏈條防范治理，有效緩解“買票難”問題。活動中，他們會同主辦方、承辦方提前編制安全提示，線上線下同步開展宣傳，同時在入場時通過增加引導人員、指引標識、無包安檢通道等方式保障觀眾快速入場，散場時會同有關部門適時啟動地鐵快速免檢、延時運行等措施。活動后，他們堅持“一場一復盤”原則，現場會同文旅、體育、交通等各參與方對每個環節進行復盤研究，從細節上不斷提升安全服務保障水平。
針對大型活動中最重要的人車動線規劃，北京公安機關定期組織活動主辦方、場館方、電子地圖和網約車企業，實地踏勘、現場體驗，站在觀眾的立場不斷細化優化措施，科學規劃進出場交通流線，通過規劃網約車停靠點，劃定共享單車、電動自行車停放區域，協調導航平臺加強標注引導，方便群眾安全有序出入。
下一步，北京市公安局將持續加強和優化頂層設計，以安全管理規范化、安保措施標準化、服務保障常態化為抓手，進一步固化完善大型活動安全工作模式，努力打造大型活動安全管理和服務保障工作“北京樣板”，全力護航首都經濟社會高質量發展。
點評：理念一變天地寬
（中國人民大學社會學院副院長、法律社會學研究所所長 黃家亮）
大型活動安全服務保障是維護社會穩定和人民群眾生命安全的重中之重。北京公安機關著力打造大型活動安全服務保障新樣板，體現了創新、主動、規范、協同、精細、務實的新警務理念。
北京公安機關堅持系統治理和綜合治理的理念，會同相關部門建立事前溝通、聯合勤務等工作模式，協同解決各類難題，形成部門合力，避免了單兵作戰；堅持依法治理和以人為本理念，善于運用法治方式研究、解決社會安全面臨的問題，注重人文關懷，提升了群眾的舒適感、滿意度；堅持服務為先和源頭治理理念，提高了預測預警預防各類風險能力。理念是行動的先導，是推動變革的強大力量。提升公安機關新質戰斗力，北京公安機關以新警務理念打造了大型活動安全服務保障的新樣板，值得借鑒。
