楚雄彝族自治州楚雄市將“智慧安防”作為推進鄉村治理現代化的重要抓手，通過建立鎮、村組、農戶三級“智慧安防”網絡體系，基層治安、疫情防控、鄉風文明、群眾滿意度等得到顯著提升。與此同時，三級“智慧安防”網絡體系破解了“政府投資建設”的單一模式，緩解了財政建設的資金壓力，成為國家“雪亮工程”在基層落地的一項創新實踐行動。
覆蓋區域 發案率降安全感升
楚雄市呂合鎮位于牟定縣和南華縣交界，轄區內常住人口26000余人，是楚雄治安較為復雜的區域之一。近年來，呂合鎮積極探索農村地區治安防控網絡新途徑，建立起了鎮、村組、農戶為基礎的三級“智慧安防”網絡體系。據呂合派出所統計數據顯示，在三級“智慧安防”建立的初始階段，覆蓋區域發案率同比下降30%，在隨機問卷調查中，群眾安全感和滿意度均呈上升趨勢。
“智慧安防”的第一級為人臉識別及車輛識別卡口網絡，第二級為村組公共
監控網絡，第三級為農戶家庭內部智能監控網絡。三級智慧安防網絡體系的建立為基層治理提質增效，基層警力不足的問題得到較大改善。
呂合派出所民警何珊告訴記者，以往村民之間發生糾紛，由于沒有證據，公說公有理婆說婆有理，民警到現場一般都是“和稀泥”，現在有了視頻證據，派出所辦案效率顯著提升，與此同時，鄉村亂扔垃圾、隨地大小便等不文明行為也得到有效遏制。
手機報警 網監化身智慧管家
三級“智慧安防”網絡體系實現鎮、村、戶三級互
聯網監控數據實時上傳，派出所、村委會監控中心可通過系統平臺對公共攝像頭數據進行監控、預警、回看。
在呂合派出所的網絡監控中心，一個視頻資料清楚地展現了“智慧安防”作為“貼身管家”的功能屬性――戶主是一位長期在外務工人員，遠在千里之外的他聽到手機警示短信，遂調看家庭監控，發現一男子欲實施盜竊，戶主立即通過聲控功能喊話，該男子被嚇退，財物得到保全。
在中屯村村民錢超家，可以360度旋轉的智慧安防攝像頭被安裝在墻頂，正對著大門，錢超通過手機進行遙控，墻頂的攝像頭開始轉動，但凡有人員從監控區經過，手機就會發出報警提示音。
錢超告訴記者，以前經常會有小偷打著收頭發的幌子到村里晃悠，見哪家沒人就進去偷東西，上萬元的大牲畜也被偷走，安裝智慧安防監控后就沒有出現過類似情況。
除
防火、防盜功能外，中屯村村民馬躍雄還利用智慧安防攝像頭的遠程通話功能督促孩子做作業。
馬躍雄打開手機上的App軟件，對著手機說話，家庭攝像頭稍作延遲后便發出清晰的聲音，家里小孩對著攝像頭回話，手機端也聽得一清二楚。平日工作席間，馬躍雄通過手機實時掌握家里老人和小孩的情況，這讓在外工作的他放心不少。
三級覆蓋 打破財政單一投入
目前鄉鎮一級監控幾乎為集鎮
視頻監控，且數據不能互通互聯，同時由于基層地方財力有限，較難做到鄉鎮、村組、農戶三級全覆蓋。
呂合鎮三級“智慧安防”網絡體系按照“政府投基礎、企業占大頭、集體作補充、農戶分一點”的原則，解決了建設資金“投入難”的問題，呂合鎮也成為楚雄州公共探頭覆蓋率最高、花錢最少的鄉鎮。
在呂合鎮，鄉鎮一級的安防建設費用由政府投入解決；農戶家庭的安防建設費由村集體和個人共同解決，以中屯村委會馬家莊村民小組為例，家庭使用兩年的安防建設總費用為316元，其中村集體補助200元，農戶只需承擔剩下的116元；村組一級的安防建設費用，幫助解決了農戶家庭安保投入的困難。目前呂合鎮與建設方的合作方式為，每新裝30個家庭攝像頭、或初裝20條寬帶，由建設方在村組安裝一個公共鏈路攝像頭，實際就是將企業讓利轉化為公共監控建設，巧妙化解了財政投入的資金壓力。
