哈爾濱地處我國黑龍江南部，受地形、氣候影響，哈爾濱常年氣溫寒冷，最低溫度可達-38℃，高寒氣候對給城市交通壓力與管理效能帶來巨大挑戰。截至2020年，哈市公交線路達到256條，總長度5536公里，公交車輛6529臺（8487.7標臺），萬人擁有公交車輛28.54標臺，常規公交日客運量350萬人次，公交出行在城市交通中占據主導地位。
世行貸款高寒城市智能公交系統建設項目是哈爾濱市首個大規模利用世行貸款推動建設的智能公交項目，共包括由公交優先廊道、公交基礎設施、交通管理與安全、道路維護與應急響應、機構能力建設五個子項目，項目總投資為12.12億元，其中，世行貸款資金1億美元。近年來，哈爾濱利用世行貸款陸續建成并投用智慧公交管理“云”平臺，公交優先廊道和出租車監管
智能終端設備等工程，交通數字化建設已初見成效。
本文為世行貸款哈爾濱高寒城市智能公交項目的建設成果和運營經驗整理，原材料為哈爾濱交通局官網所發布的稿件，主要內容包括智慧公交平臺、公交信號優先、出租車智能
監控平臺。
智慧公交“云”平臺
哈爾濱市高寒城市智能公交系統建設項目，哈市交通運輸局將全市281條公交線路、6216輛公交車全時段、全范圍、全行程納入智能調度系統監控。除了可以實時調度，系統還設有監測預警功能，實時監測車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛、是否大間隔等，一旦出現異常情況將自動預警。百余條線路實現準點率達99%。
目前，全市2369個公交電子站牌已實現推送公交車實時位置信息，每天為380萬人次公交乘客提供動態出行服務。約65萬市民下載了“哈爾濱交通出行”App，乘客通過這款App可以實時查看200余條公交線路的實時信息查詢，“哈爾濱交通出行”App不但可以實時查到公交車位置，還提供車輛到站預報、乘車到站提醒等服務功能，并設置了線路查詢、站點查詢、旅游公交、出行規劃等板塊。
哈爾濱交通局將加快與政府相關部門數據的互聯和共享，計劃實現聚合接單功能，將全市出租車、網約車運力數據對接“哈爾濱交通出行”App，市民通過App發起訂單后，即可呼叫合法網約車輛。通過“哈爾濱交通出行”App定制公交功能，用戶可以發布出行計劃，根據客流情況適時開通定制公交。
公交優先廊道
2018年，哈爾濱市交通運輸局以世界銀行貸款項目為契機，投資2200萬元啟動建設南直路、長江路、新陽路3條公交廊道的信息化工程，目前已建成投用。
三公交目前已全部投入使用，其中包括：
1.南直路公交優先廊道：東直路至公濱路段，全長約7公里，東直路到先鋒路設置為“路側式公交專用道”；
2.先鋒路到公濱路設置為“路中式公交專用道”。全線設置25個?？空?，包含4座暖室候車亭。 長江路公交優先廊道：紅旗大街至禧龍大街，全長約5.4公里。其中，紅旗大街到南直路段設置為“路側式公交專用道”；
3.南直路到禧龍大街段設置為“路中式公交專用道”，全線設置12座?？空荆?座暖室候車亭。新陽路公交優先廊道：城鄉路至海寧皮革城，全長約6.3公里，為“路側式公交廊道”。
智慧信號實現公交優先。哈爾濱市交通運輸局在16個路口建設了智能信號機，與路側單元wsn物聯網設備完成了對接，同步開發優先通行算法，實現了智慧公交的優先通行功能；增設公交專用道的方式保障公交車的“專有路權”，在道路空間資源上給予公交車最大優先；此外，在廊道內增設占用公交專用道抓拍功能的
電子警察，系統通過視頻識別算法，實現20-200米動態無縫自動抓拍、辨別占用公交專用道的社會車輛的違法行為。
公交車?？恐刃蚬芾?。通過WSN技術識別站位空位，預告進站車輛停車位置；包括對違規?？寇囕v觸發抓拍，作為事后處罰依據；站臺停車秩序展示；異常滯站停車預警；站臺違規停車信息管理；違規信息分析、統計。在?？抗芾硐到y和
監控系統的雙重作用之下，原本的“亂進站”變成了有序?？浚镜脑仆＼嚕兂闪死_距離，“延誤在站點”的情況大幅好轉，全市公交車準點率可達87%以上。
公交優先廊道規定只允許公交車、校車和19座以上客車通行，如果有其他車輛進入廊道，勢必將影響公交車輛通行效率。為了保證“公交專用”，廊內同時配備了占用公交專用道抓拍設備，實現廊道內無縫自動辨別、抓拍“擠占”公交專用道的社會車輛，以保障公交車通行路權。
公交車在廊道內行駛時，當即將到達站點時，車上語音播報“前方站臺有空位，可以停車”的語音提醒駕駛員注意。在每個站臺均有可以識別停車空位的設備，并提前告知即將進站的駕駛員，站臺有幾個空位、在什么位置，或是沒有站位需要等待。
智能調度系統。智能調度平臺根據反饋的信息自動計算發車間隔，制定合理準確的運營計劃，新的管理體系替代了傳統的手寫路單、依靠經驗的調度模式，通過智能調度系統的實時監控，可采取大站快車等靈活的調車方式，縮短乘客的候車時間，實現車輛運營的精準管理。
公交信號優先
隨著南直路、長江路、新陽路3條公交優先廊道投用，16處公交優先
信號燈也啟動試運行。在路程最長的南直路公交優先廊道，近3個月來通行廊道的16條公交線路運營效率最高提升了32%，交通崗停車時間最多降低了15%，市民公交出行效率大大提高。
以南直路公交優先廊道為例，未建設廊道時公交車通過此路段時長在20分鐘左右，目前，平均行程時間縮短至13分鐘，線路運行效率最高提升了32%，交叉口處停車等待時間最多降低了15%。每天16條線路550臺次的公交車在廊道內快速通過，讓2萬余人次乘客公交出行提速。
公交優先廊道可以為公交車提速，3條廊道配備的公交信號優先系統，則可以縮短公交車輛在交通崗處等紅燈的時間。3條公交優先廊道共設置了16處智能信號機，其中南直路公交優先廊道8處、長江路公交優先廊道5處、新陽路公交優先廊道3處。
每個路口的智能信號機可以與公交車輛形成網絡互聯。當車輛達到距離路口100米處時，公交車輛的運營信息，包括車輛始發時間、載客數量、行車速度、延誤時間、距路口距離等，將被傳輸至智能信號機。而后，智能信號機通過對公交車輛運營情況及此處交通流量進行判斷，在不影響交通崗整體交通情況下，給予公交車優先通行。
南直路公交優先廊道
在公交優先廊道，集成了公交車載GPS車機、車載客流普查器，16處路側的公交信號優先申請設備、16處交叉路口交通流量檢測雷達，以及后臺的公交運行監測和線路調度指揮控制系統，這種以線路準點率和客流滿載率為控制條件實現公交信號優先的方式，在國內尚數首次。
出租車監管智能終端設備
據悉，哈爾濱交通運輸局利用世界銀行貸款項目為全市1.6萬輛出租車安裝智能終端設備，用以實現出租車智能化監管、搭建巡游出租車“網約化”平臺，方便百姓出行，為破解傳統出租車行業存在打車難、服務差等頑疾。設備主要包括車載調度終端、對內對外攝像頭、存儲卡及駕駛行為分析儀。屏幕（車載調度終端）一般安裝在車輛中控臺上方或是副駕駛前位置，駕駛員可以通過刷臉方式簽到簽退，記錄并上傳位置等信息至平臺端，保證開車司機的資格有效；在處于空車狀態時，智能終端顯示屏顯示時間、運營公里數、完成單數、駕駛員姓名、公司投訴電話等信息。當車輛處于載客狀態時，智能終端顯示內容則為電子版駕駛員服務監督卡，顯示駕駛員姓名、運營證號、服務企業、服務車輛、監督電話等信息。
兩個攝像頭具有全天候錄像功能，駕駛行為分析儀可以實時對駕駛員抽煙、打電話、左顧右盼、低頭看手機、不系
安全帶等行為進行識別并將結果上傳至平臺。
車載終端具有調度指令下發、實時定位上傳、道路信息發布、GPS導航、服務質量評價、二維碼稽查和視頻圖像聲音采集存儲、駕駛行為分析等功能。內嵌網約聚合接單APP，能夠聚合主流平臺的網約巡游出租車訂單，關聯計價器，提高出租車駕駛員營運收入，降低空駛率。
出租車監控調度與管理服務平臺
截至目前，現已完成1.4萬套出租車車載智能終端的安裝調試，車載智能終端覆蓋率達到90%，自4月份啟用以來產生營運數據7000萬次，乘客評價數據2000萬次，檢測到駕駛員違規行為126萬次，哈爾濱交通局利用出租車監控調度與管理服務平臺全面提升出租汽車服務水平。建立完善的出租汽車經營管理體系，促進出租汽車行業健康有序發展。
未來
日前，哈爾濱市交通局發布《哈爾濱市城市公共交通數字化轉型指導意見》，在全省率先開啟公共交通行業數字化轉型并加以實施，以利用數字化、網絡化、智能化提升公共交通治理能力為工作目標，全面開啟公共交通領域數字化轉型建設新征程。
《意見》提出了公共交通數字化轉型的九大任務，可以視為哈爾濱數字交通未來的發展方向，因為不僅包括TOCC的建設、交通大數據、數字政務、智慧出行，還涵蓋了智慧公路。九大任務具體是：
一是加快綜合交通運行監測調度指揮中心建設，提升城市公共交通綜合監測指揮能力；
二是推動管理要素數字化，提升城市公共交通治理能力；
三是加強重點領域監督管理，提升城市公共交通整體管控能力；
四是深化交通政務“一網通辦”，提高用戶滿意度；
五是推動智能交通服務民生工程，提供出行服務新體驗；
六是開展行業決策數字化應用，提升城市公共交通分析決策水平；
七是加快政務數據開放應用，促進智能交通建設高質量發展；
八是以稽查管理需求為導向，推動交通執法數字化革新；
九是推動智慧公路建設，提升公路智能化管理水平。
