2024年12月30日，由國家發展改革委、國家數據局、教育部等六部門聯合印發的《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》提出，到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%，數據產業結構明顯優化，數據技術創新能力躋身世界先進行列。

　　“總體上看，數據產業尚處于發展初期。全國數據資源調查顯示，全國四成數據僅被存儲而未使用，數據資源開發利用質效有較大提升空間，數據產業生態還不完善，須盡快破題起勢，加快釋放數據要素價值潛力。”2024年12月31日，國家數據局舉行專題新聞發布會對《意見》等政策文件進行解讀，國家數據局副局長陳榮輝在發布會上表示。

　　加快數據技術創新

　　“從發展定位看，數據產業是利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發，并推動其流通應用所形成的新興產業，包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施等。”陳榮輝表示，隨著數字化、網絡化、智能化不斷演進，數據產業有望發展成為數字經濟新的增長點。

　　《意見》從加強數據產業規劃布局、培育多元經營主體、加快數據技術創新、提高數據資源開發利用水平、發展數據流通交易、強化基礎設施支撐、提高數據領域動態安全保障能力、優化產業發展環境8個方面部署了22項政策舉措。

　　為加快數據技術創新，《意見》要求，突破關鍵核心技術，大力推動云邊端計算技術協同發展，加強新型存儲技術研發。面向人工智能發展，提升數據采集、治理、應用的智能化水平。強化數據標注、數據合成等核心技術攻關。

　　《意見》還提出，增強創新支撐能力，支持建設數據領域科學實驗室、技術創新中心、企業技術中心等科技創新平臺，加大對數據領域基礎研究和前沿技術、原創性技術創新的支持力度。

　　加強產業規劃布局

　　《意見》明確，加強數據產業規劃布局，優化產業發展結構，促進產業鏈協同發展，推動數據產業區域聚集。

　　其中，圍繞優化產業發展結構，《意見》提出，面向國家重大戰略需求，圍繞數據領域核心技術突破、資源體系構建和數據基礎設施建設等，組織實施一批補短板、強基礎、利長遠的重大工程，實現數據科技高水平自立自強。

　　“數據產業具有不受地理區位限制的產業特征，我國東中西部各個地方都具備發展數據產業的稟賦優勢。”陳榮輝介紹，國家數據局將會同有關部門主要從三個方面開展工作，統籌全國數據產業布局。

　　首先，引導地方聚焦服務實體經濟。各地因地制宜發展數據產業，要立足于本地的產業特色，賦能轉型升級，結合產業結構、轉型需求、經濟社會發展需要，明確本地區數據技術和產業重點發展方向。

　　其次，引導東中西部產業協同發展。東部地區人才、技術密集，資金雄厚，數據技術創新能力強、數據應用場景豐富。中部地區要積極發揮銜接橋梁作用，加強與東西部地區協同聯動。西部地區在清潔能源供給方面具有天然的優勢，適宜建設綠色算力等基礎設施。

　　最后，服務國家區域發展戰略。要圍繞和服務于國家重大區域發展戰略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等地區，推動數據產業一體化布局。“為此，我們將加強相關政策配套和資源傾斜，在這些地區打造一批協同互補、特色發展、具有國際競爭力的數據產業集聚區。”陳榮輝表示。