哈爾濱市把發展低空經濟作為加快構建現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力、推動高質量發展可持續振興的重大舉措和強大動力。近日，哈爾濱市印發實施的《哈爾濱市低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027年）》（以下簡稱《方案》），明確了推動哈爾濱市低空經濟高質量發展的總體思路和發展目標、實施路徑和保障措施。
構建“兩網、一平臺、三基地、八大場景”低空經濟發展矩陣
《方案》實施飛行保障體系建設、應用場景培育、產業能級提升、技術創新驅動、產業生態構建5大行動，構建“兩網、一平臺、三基地、八大場景”融合協同的低空經濟發展矩陣。“兩網”即低空航路網、低空智聯網，“一平臺”即城市低空綜合服務平臺，“三基地”即低空飛行器制造基地、低空經濟創新成果轉化落地基地、無人機檢驗檢測試飛基地，“八大場景”即低空+農業、林業、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修。
特別是依托哈爾濱市航空航天產業基礎、科教資源優勢，培育壯大通航飛機、無人機、eVTOL（電動垂直起降器）三大低空制造產業鏈，建設一批低空產業科技創新平臺，打造特色鮮明、要素集聚、智能高端、開放活力的全國低空經濟發展集聚區和示范區，成為具有國內影響力的“天空之城”。
實施飛行保障體系建設行動和應用場景培育行動
針對實施飛行保障體系建設行動，《方案》明確，提升平房機場運行保障能力，加快推進木蘭通用機場、通河通用機場等通航機場建設。還將布局一批低空飛行器起降場（站），開展低空航路航線劃設工作，加強通信、
監控、低空氣象監測網絡等運行保障設施建設，按需完善市域低空航路航線網絡布局。
在哈爾濱市空域條件好、場景需求大的重點區域，將先行規劃建設低空航路網示范項目。綜合應用5G-A、北斗衛星互聯網等技術，將建設全市統一的低空飛行服務中心及面向低空飛行需求的服務平臺，為各類低空飛行活動提供高效率、低成本的審批、通信、預警、導航、氣象等保障服務，構建低空航路網、智聯網雙網+城市低空綜合服務平臺的飛行保障體系。
針對實施應用場景培育行動，《方案》圍繞搶占低空飛行服務市場藍海，以“低空+”為主攻方向，推動低空飛行與農業、林業、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修八大低空領域深度融合。同時，打造具有哈爾濱特色的應用場景新范例，推動形成以場景促應用，以應用激活產業發展活力的良性循環，助力哈爾濱市低空經濟產業集群實現高質量發展。
實施產業能級提升行動和技術創新驅動行動
針對實施產業能級提升行動，《方案》聚焦低空經濟場景需求，推動中航哈飛、聯合飛機等存量企業開展產品創新與應用研究。匯聚優質項目，推動重大項目招引落地引進增量，帶動產業鏈上下游配套企業協同融合發展。規劃建設低空制造產業園（平房），發展通航飛機、中大型無人機、eVTOL等產品生產制造，打造國內一流的通航飛機整機、零部件及航空材料研發制造基地。支持有條件的區縣（市）立足本地產業基礎、資源優勢，建設低空經濟特色產業園，開展飛行器寒地試飛與測試，拓展特色應用場景。
針對實施技術創新驅動行動，《方案》圍繞通航飛機、無人機、eVTOL整機、關鍵零部件以及低空服務等領域，開展關鍵核心技術攻關，加速推動技術成果落地轉化。設立低空經濟先進技術研究院，系統推進低空經濟重點領域研究工作。支持本地龍頭企業和配套企業建立聯合研制合作模式，建設低空經濟公共創新研發平臺，加強產學研合作，圍繞通用飛機、eVTOL和無人機整機、飛控系統、新型動力和任務載荷等領域開展技術創新和產品研發。
實施產業生態構建行動
針對實施產業生態構建行動，《方案》研究構建多部門參與的安全監管聯合機制。積極爭取低空領域試點示范，建立健全全產業鏈檢驗檢測體系。加大政策引導支持力度，支持國內外低空經濟領域高層次人才來哈創業就業。設立低空產業基金，創新低空經濟金融產品供給，加快推動低空經濟重點項目建設。
