近日，四川省崇州市基層治理暨全域智慧治理體系項目上線運營新聞發布會召開。記者從發布會上獲悉，崇州市基層治理暨全域智慧治理體系項目正式上線，標志著崇州初步構建了“一張網”“一平臺”“一清單”“一中心”“四個一”縣域智慧治理體系。
“發現游商占道經營，存在隱患，請及時處理。”崇州市智慧治理中心接到大劃街道網格員上報信息，3分鐘后，崇州市智慧治理中心通知大劃街道智慧治理分中心；10分鐘后，大劃街道綜合執法協調辦公室調度行政執法中隊現場處理。
相對于以往上報、申請、核查、下派，至少一天的時間，現在不到15分鐘，即時即辦妥善處理了問題。速度和高效的背后，不僅是時間節約，更是城市管理的科學、有效。而這一切是得益于崇州市全域智慧治理體系項目的成功試運行。
形成“四個一”縣域智慧治理體系
啟動全域智慧治理體系項目，崇州市有哪些考量？發布會上，崇州市大數據局相關負責人表示，崇州市級部門有87個各類平臺、電話、信箱、APP小程序等業務系統，僅在縱向上實現了對上信息數據有限交換，橫向上未實現縣域內信息互通、處置互動、統一指揮調度。綜合執法智慧服務平臺僅實現與涉改部門信息共享、智慧治理平臺僅實現與生態環保部門信息互通；緊急情況僅靠電話、
電臺等傳統方式銜接，存在事件流轉不暢、處置流程不一、履職效率低下等問題，影響了信息傳遞時效，降低了事件處置效率。崇州市委編辦有關負責人認為，痛點和堵點表面是在“線上”渠道的智能性不夠，根源是在“線下”的“塊狀”管理體制機制不暢。
崇州市全域智慧治理體系項目具體是怎樣構建的？該負責人介紹，智慧在中心，治理在部門。智慧治理中心是前臺，而后臺是市域機構職能職責體系的整體性重塑。近年來，崇州堅持“以服務匯數據，以數據促服務”的理念，促進大數據、人工智能等現代科技與基層治理深度融合，探索“大數據+職責”，構建職責精細化管理格局，形成“一張網”“一平臺”“一清單”“一中心”的縣域智慧治理體系，打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的縣域治理新格局。
“一張網”――就是將分散在10多家單位的14類1137個網格，結合人口數量、區位特點、產業結構等要素，有效整合為387個網格單元。
“一平臺”――就是將之前各個部門分散的數據化系統進行有效打通整合，實現數據的有效共享，搭建了包含慧派單、慧處置、慧指揮、慧監督、慧減負5個功能模塊的“慧治理”綜合平臺，實現“一個平臺”完成數據匯總、自動填報、事件派單、調度指揮、督查督辦等功能。
“一清單”――就是按照崇州市委市政府的工作要求，將各個部門、各個鎮街職能職責清單精準化，避免互相推諉扯皮現象，實現工作任務職責自動認領。
“一中心”――就是智慧治理中心，作為“一個口子進，一個口子出”的載體，具備網絡理政、網格化管理、信息收集研判、應急指揮調度和值班值守、綜合性派單和督辦5大核心職能。
同步構建城市大腦，鎮街中腦，社區小腦的治理模式，其中城市大腦是整個市域調度和市域治理的樞紐中心，是系統的展示、調度、管理、協同平臺；鎮街中腦主要為各業務系統，其中包括慧派單、慧減負、慧指慧等功能；社區小腦是系統的前端觸點，前端觸點包括慧治理App等。
打造“網上政府”“數字政府”
全域智慧治理體系項目試運行的效果如何？以大劃街道為例，由于近年來消費電子產業的發展，轄區的相關從業人員和服務業主體激增，街道相應承接的執法事項達到408項。崇州市執法局派駐5名執法隊員到街道，但街道對執法人員無管理權限等新的難題出現。而“慧治理”形成的基層治理全面業務閉環則從根本上解決了這些問題。收集、上報、處置、督查閉環運行的一體化網格化管理體系形成，邊界交叉重疊、信息統計失真、數據共享不足、管理各自為政等問題得到解決。
大劃街道試點3個多月來，常態化開展全覆蓋巡查，下達企業安全監督檢查意見書73分，排查出安全隱患126個，開展企業環保巡查73次，整改環保隱患60個，關停4家非法經營液化石油氣經營儲存點，排查整治安全隱患9處。
中央黨校課題組的研究認為，崇州的改革探索，把基層大膽的實踐創新轉變為國家全面深化改革的“壓力測試場”，把改革點上的“盆景”轉變為治理面上的“風景”，把利益部門化離散化的條塊分割轉變為整體性政府的系統效能，為探索新時代縣域治理體系和治理能力現代化的路徑，提供了有益參考。
崇州市委編辦有關負責人介紹，下一步，崇州將繼續堅持“整體性理念”，進一步完善“一張網格”“一個平臺”“一張清單”“一個中心”建設，打造“網上政府”、“數字政府”，加快推進崇州治理體系和治理能力現代化，為四川全省乃至全國涉農地區提升基層治理活力提供崇州案例和樣本。
