建設市級低空交通管理服務平臺，為規(guī)范低空交通建設管理，珠海出臺新規(guī)！
近日，市十屆人大常委會第三十次會議經(jīng)審議表決，通過了《珠海經(jīng)濟特區(qū)低空交通建設管理條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自2025年1月1日起施行。
據(jù)悉，《條例》共九章六十條，包括總則、基礎設施建設、空域協(xié)同管理、飛行活動管理、安全監(jiān)督管理、應用場景、橫琴粵澳深度合作區(qū)特別規(guī)定、法律責任等內容。
《條例》首先明確規(guī)定市人民政府對全市低空交通建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，由市交通運輸部門負責統(tǒng)籌組織《條例》實施，并厘清發(fā)展改革、政務和數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管、應急管理、氣象等主要部門和單位的職責。
隨著各類低空航空器密集發(fā)布、低空試點航線陸續(xù)開通，保障低空交通安全順暢的基礎設施建設迫在眉睫。《條例》規(guī)定由市人民政府協(xié)同空中交通管理機構、民用航空管理部門制定本市低空飛行基礎設施建設和運營標準。明確建設市級低空交通管理服務平臺，負責統(tǒng)一受理全市行政區(qū)域內的低空飛行及相關活動申請和空域使用需求。
賦能“百千萬工程”等新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興重點工作，加大無人駕駛航空器、直升機在城市管理、安防巡查、水務監(jiān)測等領域的應用；引導和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟新興消費項目，支持蓮洲通用機場建設全國性通用航空基地、無人駕駛航空器體驗中心和中試基地；加強低空飛行在城市管理領域的應用，鼓勵執(zhí)法部門、司法機關探索低空飛行在各自領域的應用……《條例》立足珠海實際，圍繞拓展低空飛行應用場景，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展進行細化和規(guī)范。
根據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)分線管理和全域建設海陸空全空間智能無人體系的需求，《條例》特設“橫琴粵澳深度合作區(qū)特別規(guī)定”專章。《條例》明確對經(jīng)“一線”“二線”進出的無人駕駛航空器及其所有者、操控員等實行登記管理。規(guī)定使用無人駕駛航空器作為運輸工具經(jīng)“一線”進出橫琴粵澳深度合作區(qū)的，應當滿足對外開放口岸對運輸工具、貨物、物品、人員的要求，依法接受海關監(jiān)管、出入境邊防檢查機關檢查。
如何確保無人駕駛航空器“飛得順、飛得好、控得住、找得到、罰得了”？為低空飛行活動劃定安全底線尤為關鍵。《條例》明確各類低空飛行基礎設施的建設、運營主體建立安全管理體系或者等效的安全管理機制，承擔安全生產(chǎn)主體責任。規(guī)定市人民政府協(xié)同空中交通管理機構、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，市、區(qū)人民政府應當將無人駕駛航空器安全應急管理納入政府突發(fā)事件應急管理體系。
此外，《條例》還明確對違法飛行的處置措施，就“未向市級服務平臺提供無人駕駛航空器依法登記的相關信息”和“未經(jīng)依法批準開展低空飛行活動或者不按照批準的航路航線飛行”等行為，設定法律責任。
據(jù)悉，《條例》對珠海低空經(jīng)濟發(fā)展中面臨的體制機制障礙、飛行服務能力不足等難題，提出了具體的解決方案和管理措施，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障，為珠海打造“天空之城”提供堅實支撐。
