近日，最高人民檢察院印發了《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》。
檢察機關如何在全面加強新時代檢察機關法律監督工作總部署中謀劃和推進網絡法治工作？如何以更高質量的檢察履職為網絡強國、數字中國建設提供有力法治保障？如何讓人民群眾在網絡時代有更多更實在的獲得感、幸福感、安全感？最高檢第四檢察廳有關負責人就相關問題回答了《法治日報》記者的提問。
記者：面對安全形勢新的變化，檢察機關將如何履職盡責，切實擔起維護網絡安全責任？
答：維護網絡安全是檢察機關重要的職責。檢察機關要貫徹總體國家安全觀，充分發揮司法辦案職能，聚焦以下三個方面安全形勢重點推進、持續發力：
聚焦捍衛國家政權安全、制度安全和意識形態安全，堅決打擊利用網絡實施的危害國家安全犯罪。維護網絡政治安全是檢察機關的首要政治任務。檢察機關要以高度的政治責任感，依法嚴厲打擊利用網絡實施的分裂國家、煽動叛亂、顛覆政權、間諜竊密等犯罪活動，依法嚴懲利用網絡實施的暴力恐怖、邪教破壞等犯罪，堅決捍衛國家安全。
聚焦維護網絡系統安全、數據安全，依法嚴懲危害計算機信息網絡安全犯罪。檢察機關要深入貫徹落實網絡安全法、數據安全法等法律，加大對關鍵信息基礎設施的司法保護力度，依法嚴懲網絡黑客非法侵入、非法控制、破壞計算機信息系統特別是涉及國家安全、民生重要領域計算機信息系統等犯罪。依法嚴懲針對我國重要信息系統、竊取關鍵數據，以及其他泄露、非法獲取、非法利用數據犯罪。推動壓實網絡運營者、數據處理者、關鍵信息基礎設施運營者的信息網絡安全管理、數據安全保護義務，筑牢網絡數據安全屏障。
聚焦人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全鏈條懲治人民群眾反映強烈的網絡犯罪。檢察機關要圍繞群眾反映強烈的網絡犯罪，依法從嚴懲治，全鏈條打擊背后的網絡黑灰產，營造清朗網絡空間。檢察機關要結合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，依法全鏈條打擊電信網絡詐騙及關聯犯罪；認真落實反電信網絡詐騙法，加強與有關部門協同聯動，推動構建“全鏈條反詐、全行業阻詐、全社會防詐”的打防管控體系。檢察機關要依法嚴懲“網絡暴力”等侵犯公民人身權利相關犯罪，深挖背后的產業鏈利益鏈，嚴厲打擊“網絡水軍”造謠引流、輿情敲詐、刷量控評、有償刪帖等行為涉嫌的相關犯罪，協同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規營利等突出問題，加強典型案例發布曝光，凈化網絡輿論環境。
記者：檢察機關將如何通過高質量履職為數字經濟健康發展提供有力司法保障？
答：做強做優做大數字經濟是高質量發展的重要內容，離不開法治的引領和保障。檢察機關貫徹新發展理念，聚焦公平競爭和數字產業創新發展，因勢而為、能動履職。
數字經濟健康發展離不開公平競爭的市場秩序，檢察機關依法促進公平競爭。檢察機關要依法平等保護數字經濟各類市場主體的合法權益，加大對利用網絡發布負面不實信息詆毀企業商業信譽、實施敲詐勒索等犯罪的懲治力度。加大對電商消費者、新就業形態勞動者等主體權益的司法保護力度。立足檢察職能，依法穩妥探索推進反壟斷公益訴訟，防止經營者濫用市場支配地位和數據算法優勢實施壟斷行為。依法打擊治理刷單炒信、直播售假、流量劫持、勒索維權、虛假廣告和惡意搶注商標、域名、深度鏈接等不正當競爭活動，維護市場公平競爭的良好秩序。
數字經濟發展必須堅持創新引領，檢察機關依法保障數字產業創新發展。檢察機關要突出加大對重點領域核心技術的司法保護力度，依法加強對網絡知識產權的司法保護，大力加強對企業數據產權的司法保護，推動數字技術成果的創新發展和轉化。同時，還要高度關注新技術新業態所涉相關法律問題，強化安全風險綜合研判，準確把握創新發展與違法犯罪的界限，既保護創新發展，又有效防范各類風險疊加演變。
許多企業的業務都涉及海量數據、豐富場景及復雜算法，完全依靠外部監管難度非常大，內部合規管理更為重要。檢察機關積極推進網絡數字領域涉案企業合規改革，以全面推行企業合規改革為契機，積極探索在網絡數字領域推進涉案企業合規改革和落實第三方監督評估機制，建立健全合規管理的制度機制，有效預防網絡違法犯罪。同時要積極探索以事后合規整改促進事前合規建設，推動網絡監管部門、互聯網企業共同研究制定數據合規規范指引，保障數字經濟健康發展。
記者：檢察公益訴訟如何在網絡治理中發揮獨特作用？
答：2019年黨的十九屆四中全會決定要求“拓展公益訴訟案件范圍”以來，檢察機關就將網絡治理作為重點新領域之一，積極探索公益訴訟案件辦理。2021年以來，個人信息保護法、反電信網絡詐騙法和修訂后的反壟斷法都規定了公益訴訟相關條款，檢察機關將上述新增法定領域作為工作著力點，依法穩妥加大公益訴訟力度。2021年各級檢察機關共辦理上述領域公益訴訟案件2300余件，同比上升約2.9倍；2022年共辦理6400余件，同比上升約2.8倍。
檢察機關要堅持把網絡治理作為公益訴訟服務國家治理的重要切入點，統籌運用各類監督方式，通過行政公益訴訟督促相關行政機關依法全面履職，通過民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式追究相關民事主體公益損害責任。積極探索民事公益訴訟監督方式，夯實平臺社會責任，督促和支持企業規范有序平穩發展。同時，建立健全公益訴訟檢察與刑事檢察銜接協作機制，打破業務條線之間的信息壁壘，實現對網絡違法犯罪全鏈條打擊、一體化治理。
記者：網絡數字時代，檢察機關如何順應變化、探索檢察工作模式和路徑，把法律監督的動能轉化為網絡治理的效能？
答：面對機遇和挑戰，檢察機關積極探索適應時代發展需要、體現網絡法治、數字法治要求的履職監督模式，以檢察工作現代化融合助力網絡法治的現代化。
要堅持綜合履職，這是適應網絡數字時代規則融合風險交織的必然要求。網絡數字時代，規則制度相互融合，矛盾風險相互交織，對其治理必然是一個多方協同、參與的系統性工程。檢察機關要堅持系統觀念，全面發揮“四大檢察”職能，推動在網絡數字治理領域不同檢察部門之間的信息共享、線索移送、證據轉換、人員協作、會商研判，注重各類政策的銜接把握，厘清民事、行政、刑事的法律界限，研判各類風險矛盾的綜合處置，以檢察綜合履職的整體效能實現對網絡空間、數字經濟的綜合司法保護。
要堅持一體履職，這是適應網絡數字時代犯罪跨域人員涉眾的必然要求。與傳統犯罪相比，網絡犯罪案件跨域性、涉眾型、鏈條化等特征更為突出。檢察機關要發揮自身一體化優勢，探索網絡犯罪重點罪名的集中統一辦理，加強縱向指揮和橫向協作，建立案卷遠程調閱、證據遠程調取、訴訟當事人遠程訊（詢）問等制度，推動人員分類分層處理和涉案財物及時處置，形成打擊治理網絡犯罪的內部合力。
要堅持智慧履職，這是適應數字時代信息技術迭代發展的必然要求。檢察機關在司法辦案中，要注重加強辦案與技術的融合，利用數字技術的融合運用提升發現、審查、認定網絡犯罪案件證據的能力，規范案件辦理流程，提升辦案質效。要深入落實數字檢察戰略，強化對網絡犯罪案件業務數據的深度挖掘、智能分析、系統利用，加大對監督模型設計研發，實現個案辦理式監督與類案治理式監督并重，推動網絡數字領域法律監督提質增效。
