輕微交通事故接警、定責、理賠“一體化”遠程處理新模式;創新律師遠程視頻會見;創建行刑銜接涉案財物“公物倉”存儲協作機制……第二批首都公安執法規范化建設“十大示范項目”一個個具有特色的實踐經驗的背后,都蘊含著建設更高水平北京法治公安的“大能量”。
2022年以來,北京公安機關以習近平法治思想為指引,踐行新時代推進全面依法治國新要求,勇于擔當、敢于亮劍、善于作為,以法治方式維護公平正義,以法治精神引領更高質量發展,在一步一個腳印的生動實踐中,鐫刻下北京法治公安奮斗印記。
重引領 把穩方向之舵
北京市公安局始終以政治安全為根本,堅持法治引領,強化超前謀劃,全力以赴防風險、保安全、護穩定。
北京公安機關堅決扛實執法政治責任,統籌謀劃執法規范化建設,搭建北京法治公安“1+5”目標體系,推進固本、示范、提質、融心、聚力“五大工程”,完善“六大執法保障機制”,充分發揮兩級執法監督管理委員會“抓總議要”作用,將法治保障融入中心工作全領域、各環節。
北京公安機關制定提質增效工作意見及“十項措施”,創新提出“執法總部基地”新定位,推動案件集中辦、專業辦、快速辦,健全合成作戰常態保障和突發重大案件快速響應機制,不斷拓展“一站式”辦案支撐,全力打造執法規范化新生態“北京樣本”。他們以實戰化為導向,編制三級權責清單,厘清專業警種與派出所案件管轄權責界限,重塑打擊治理架構,構建全時響應、全域支撐、全線貫通的一體化作戰新格局,著力提升警務運行效能。
強保障 擔牢護航之責
北京市公安局始終以服務中心大局為主責,及時提供專業、精準、高效法律指導和法治保障,全力維護首都安全穩定。
制度供給重在“主動、專業”,北京公安機關及時出臺重大案事件處置、醉駕案件辦理等一批法律適用意見,分類制定打擊涉危險化學品、“裸聊”類違法犯罪等執法實戰系列指引,并編發指導案例,為一線執法提供依據。
辦案機制要在“高效、協同”,北京公安機關持續深化偵審一體化改革,健全智慧案審“四大體系十四項機制”,推進刑事行政案件“雙快辦”,拓寬刑事案件認罪認罰“48小時速裁”適用范圍,與市檢察院健全完善偵查監督與協作配合機制,建立市區兩級法院、政府復議部門重點案件會商分析機制,全面提升執法質效。對重大復雜案事件強化同步上案、全程盯辦、審核把關,依法高效處置一批社會關切、輿情關注的案件,確保實現“三個效果”有機統一。
抓規范 增強執行之效
北京市公安局始終以深化執法監督管理機制改革為動力,健全完善流程化、常態化執法管理新模式。
織密監督管理“經緯網”。北京公安機關鞏固深化隊伍教育整頓成果,堅持三級案管機構每日網上巡查通報,建立各業務系統每季度兩級案件評查制度,推進警種案管組建設,先后開展受立案評查、涉案財物專項清理等督導檢查工作,推動規范執法水平長效提升。
用好執法考評“指揮棒”。北京公安機關堅持“大考評”理念,創新搭建戰時安保專項考評體系,提取“強打擊”“嚴整治”“重防控”三大類23項核心指標,常態化、多維度考核通報突出問題,客觀評估執法狀況,精準調整打防管治工作指向。
擰緊涉案財物“安全閥”。北京公安機關構建“法制部門牽動、職能部門協同、業務警種推進、屬地分局落實”的涉案財物一體化管理機制,創新行刑銜接案件涉案財物“公物倉”,依托派駐執法辦案管理中心檢察室推出涉案財物管理“公檢協作首都模式”,百萬余件涉案物品“案結物清”。
優服務 恪守為民之本
北京市公安局始終踐行以人民為中心的發展思想,強化探索創新,全面服務高質量發展。
北京公安機關推出44項利企便民服務舉措,126項事項實現“一窗通辦”,健全京津冀三地公安機關公安行政管理服務改革聯席會議機制,新增9項京津冀自貿試驗區“同事同標”事項。他們緊扣“降量提率”目標,不斷嚴密派單響應、協同推進、高效解決、核查反饋、效能考核工作閉環,建立“每月一題”和“兩級掛牌督辦”機制,用接訴即辦贏得民心辦出實效。全局去年派單總量同比下降20%,響應率、解決率、滿意率同比分別提升5.3%、9.7%、8.2%。
夯基礎 激發奮進之力
北京市公安局始終以強化基礎要素保障為重點,堅持綜合施策、賦能增效,確保措施落實、效果落地。
北京公安機關全面推行“精準滴灌”清單式培訓,深化“法治練兵場”案審專業人才實戰培訓等品牌,舉辦“智慧執法創新應用挑戰賽”、執法微視頻評選,編寫系列培訓教材,分級分類開展常態化培訓練兵,受訓民警達10余萬人次。
北京公安機關深化智能辦案應用,完善政法辦案網上協同,創新推行跨區跨級律師遠程視頻會見,并構建執法辦案數據分析模型,精準指導一線打防。同時,結合重要時間節點和重點群體,廣泛宣傳法律法規,有效提升普法實效。