基建投資是經(jīng)濟增長的重要引擎之一，作為綜合性樞紐城市與淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，江蘇徐州自2011年至2021年，累計建成快速路網(wǎng)133公里；地鐵在建開工量居全省前列；“米”字形高鐵樞紐8個方向已開通6個……隨著一些傳統(tǒng)基建項目漸趨飽和，新基建逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手以及實業(yè)和資本市場的重大新機遇。新基建的投資方向在哪里？“新”在何處？又如何穩(wěn)經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
新基建從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”
近年來，新基建成為社會各界關(guān)注和討論的熱點 。2020年，國家發(fā)改委首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。所謂新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。通俗易懂的解釋就是“科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。
今年5月17日，江蘇省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》，明確指出，在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè)步伐，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等項目，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
投資22.6億元！2021―2023年，邳州市計劃利用黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、工商業(yè)廠房及居民屋頂試點建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
投資7.3億元！今年徐州移動計劃建設(shè)5G基站2600個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、縣城深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連續(xù)覆蓋。
投資3.5億元！今年徐州鐵塔計劃建設(shè)常規(guī)5G改造項目，實現(xiàn)徐州城區(qū)、主干道、重要公共場所及居民區(qū)場景全覆蓋。
一個個新基建項目正加速推進，6月31日，徐州發(fā)布《關(guān)于加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)實施方案》，其中，2022年重點推進基礎(chǔ)設(shè)施項目清單共涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施10項，總投資達54.79億元。
在政策加持下，新基建投資已從“可選項”變成了“必選項”。新基建之“新”，重在完善經(jīng)濟質(zhì)效提升機制，對于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)起到促進作用。徐州加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開。
“云網(wǎng)端”改造“鐵公機”
同樣的資本，進行技術(shù)性使用，則會創(chuàng)造出更大的價值。新基建投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)體現(xiàn)在何處？
6月27日召開的徐州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會提出，“加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜打造數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)園區(qū)，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效”。
市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年徐州市計劃投入新基建項目93個，總投資849億元、年度投資290億元。截至目前，累計建成5G基站突破1.1萬個，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬突破9500G。
“一方面要加強新種育新苗，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施在徐州已初具規(guī)模；另一方面要讓老樹發(fā)新芽，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化智能化改造。兩者協(xié)同發(fā)力，走出有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。”市工信局相關(guān)負責(zé)人說。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施借此機會更新?lián)Q代，促進了綠色能源、智慧公路、智慧鐵路等融合型新基建的快速發(fā)展。
走進徐州市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心，只見大屏幕上實時播報路網(wǎng)信息，全市各條國省干道路況清晰可見。智慧路網(wǎng)云控平臺建設(shè)是交通運輸數(shù)字新基建項目之一。“一張網(wǎng)”平臺實現(xiàn)了公路智能監(jiān)測、協(xié)同指揮調(diào)度和公共智慧服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，集數(shù)據(jù)存儲、處理、服務(wù)為一體。
新基建重塑產(chǎn)業(yè)分工的時空格局，以點帶鏈、以鏈帶面，全面開花構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。
在姚橋煤礦，5G無線網(wǎng)絡(luò)已成為數(shù)據(jù)的“高速公路”。礦井地面主要建筑物以及井下-650中央變電所等區(qū)域可以實現(xiàn)“萬物感知”、互聯(lián)，這些都是由大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新基建提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
“坐在操控室就能遠程操作礦用機械設(shè)備，遠程駕駛、自動裝卸料，5G時代打開了智慧礦山下安全生產(chǎn)新方式。”徐工礦機產(chǎn)品所相關(guān)工作人員說，5G技術(shù)讓生產(chǎn)具象化，在礦山領(lǐng)域，實現(xiàn)了礦用特大型礦機在采空區(qū)、爆破區(qū)等高危區(qū)域作業(yè)的遠程操控，保證了操作人員的安全。
徐州正在深度實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合工程。徐州電信、徐州移動、徐州聯(lián)通、徐州鐵塔四大通信運營商協(xié)同聯(lián)動，在傳統(tǒng)型制造生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用場景已超過50個。
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施大多局限于實體空間，重在有形連接；新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅在實體空間，更拓展至虛擬空間，重在無形連接。利用“云、網(wǎng)、端”改造“鐵、公、機”，從而相互補充、相互支持，增強城市的集聚與輻射效應(yīng)，保障城市投資環(huán)境及運行效率，迸發(fā)出更強大的市場活力。
一端連投資一端連市場
疫情沖擊與科技進步同時催生了新消費、新需求。以
光纖寬帶、5G、數(shù)據(jù)中心、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育直播、公共服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院自運行以來，已服務(wù)患者近5000人次；疫情期間中小學(xué)線上教學(xué)，教師創(chuàng)新運用智慧教育平臺，進行直播授課，保障教學(xué)質(zhì)量；截至8月1日6時，“徐州健康寶”小程序已注冊1005.89萬余人，針對兒童、老年人還推出了可以反向掃碼的“關(guān)愛碼”，極大提升了疫情防控效率。
江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長宣燁認為，從產(chǎn)業(yè)鏈角度切入，新基建要有適度超前思維。智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、無人配送等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群潛力巨大，仍可以挖掘。
“推進新基建，必須解決如何落地、錢從哪里來、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問題。”宣燁指出，考慮到政府財政承受能力，投資需要“有為政府”和“有效市場”有機結(jié)合，在政府積極引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓市場主體唱“主角”。與傳統(tǒng)基建相比，新基建項目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域，項目的科技化程度較高，意味著高新技術(shù)企業(yè)的參與度會比較高。
資金結(jié)構(gòu)如何更多元？進一步放開基建領(lǐng)域市場準入，擴大投資主體范圍，吸引民間資本參與，提高投資效率，對于有較好收益的項目要對民間資本一視同仁。“我們對投資徐州新型基礎(chǔ)設(shè)施充滿信心。”在“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”投資者開放日活動上，來自中金公司、國盛證券等30余家企業(yè)機構(gòu)的股東、券商分析師、基金經(jīng)理40余人齊聚徐州，一同拉動了新基建的投資需求和投資熱情。
宣燁認為，在投資潮中，徐州要研判新基建市場需求和市場發(fā)育程度，設(shè)施可以短期內(nèi)使用不充分，但不能造成長期閑置。除了給予專門的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策“硬”支撐，也要通過制度創(chuàng)新提供“軟”保障。如推廣高新技術(shù)企業(yè)低稅政策，提升研發(fā)支出稅前加計扣除力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快落實金融支持政策，增加低息融資、專項貸款，在高科技企業(yè)并購上市等方面予以支持。
“新基建的發(fā)展與創(chuàng)新還需要科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等多元主體的積極參與合作。做好科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，新基建將為徐州的發(fā)展注入澎湃動能。”宣燁說。
