當城市治理的維度越來越寬、領域越來越廣，群眾期盼越來越高、訴求越來越多元，傳統的基層治理模式已無法解決數字時代帶來的新挑戰、新問題。面對千頭萬緒的訴求和任務，“一網統管”已成為重構數字政府底座，推進數智治理創新的“最優解”。
邁入“十四五”發展階段，隨著數字政府建設加快推進，城市“一網統管”不斷迭代優化，各地各級政府業務信息系統建設和應用成效顯著，一體化政務服務和監管效能大幅提升，數字治理成效不斷顯現，助力城市在監管、服務、決策、治理等層面邁上新的臺階。
建設數字政府不僅讓城市運行更智慧，為人民群眾帶來更多便利，也為經濟社會發展注入了更多新動能。經過多年的探索和實踐，各地數字政府建設百舸爭流，在“一網統管”建設方面展現出了硬核實力。
深圳：一屏智享生活、一號走遍深圳
“i深圳”是數字政府建設的一張亮麗名片，上線3年來，已經實現政務服務手機端“一網通辦”，讓深圳市民“一屏智享生活、一號走遍深圳”。目前，“i深圳”已接入3個中直單位、44個市級單位、10個區、19個國企單位的8000余項服務，累計下載量2210萬。
食品安全可以一鍵溯源、不去醫院就能掛“專家門診”、不帶錢包卻可以“手機支付”暢快消費……一張無形的巨大的智能網絡已經在深圳市民的生活、工作中徐徐鋪開。近年來，深圳在智慧城市建設上不遺余力投入，打通了城市數字化的每一根毛細血管，數字技術正在靜水流深地改變著深圳市民的生活。
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，深圳將進一步抓好規劃落實，深化政務服務“一網通辦”，推動政府治理“一網統管”，加快政府運行“一網協同”，突出打造數字化底座、解決數據問題、加強智能化應用的“三大重點”，在交通停車、醫療衛生、公共安全等諸多民生領域整體提升，讓城市生活更美好。
東莞：打造“數治莞家”新范式
當前，東莞處于社會治理重要轉型期，基層治理是東莞進入千萬人口特大城市后必須邁過的一道坎。為此，東莞明確提出，城市治理“一網統管”將是“十四五”期間東莞市數字政府改革建設的焦點、亮點。
自2019年全面啟動數字政府建設以來，東莞數字政府統籌集約的理念、機制和模式基本成形，數字底座持續筑牢，有力支撐“一網通辦”，為“一網統管”夯實基礎。經過三年探索，東莞數字政府改革建設已向縱深發展。在《中國城市數字治理報告(2020)》中，東莞市數字治理指數位列全國第九，為“十四五”期間打造“數治莞家”新范式打下了良好基礎。
目前，數字底座已基本成形，政務云管控平臺全面啟用，骨干傳輸網實現萬兆到市、到鎮，政務數據大腦打通國家、省、市縱向數據共享通道。數字應用不斷豐富，開發上線疫情地圖等14個應用，形成數字化防疫工作鏈條，“莞家”系列項目漸成品牌。
上海：“兩張網”建設，高效辦成一件事
“政務服務一網通辦”和“城市治理一網統管”的“兩張網”建設，成為政府進行自我變革的切入點。一方面，專門成立了大數據中心和城市運行管理中心，均直屬市政府辦公廳，因此具備了跨部門協調，推動數據共享和部門聯動的能力。浦東新區城運中心通過共享各區域的
監控視頻和接入市級部門、區級單位的業務系統，實現50項監管要素的智能發現，城市運行體征增至100多項。緊扣“一屏觀全域、一網管全城”的目標，依托“雪亮工程”，加快推動全覆蓋、更立體、更實用的視頻資源共享應用。
另一方面，‘兩張網’以高效辦成和高效處置‘一件事’為目標，站在百姓視角，將政務服務和城市治理進行流程再造。4年多來，上海市大數據中心日夜繁忙運轉，“高效辦成一件事”成為現實。2022年3月至5月疫情期間，浦東新區收到的新冠疫情類熱線12345工單主要涉及疫情防控措施、物資保障、隔離點和方艙管理、政風行風監管、企業復工復產等熱點訴求和問題，全方位多角度地感知和解決市民的“急難愁盼”問題，確保百姓訴求得到快速流轉處置。
南京：初步形成停車資源共享“一網統管”
“十四五”期間，城市運行“一網統管”是南京市整體推進城市數字化轉型的重要突破口，也是增強城市韌性、提高城市治理現代化水平的重要著力點。2022年，南京市委市政府印發了《南京市城市運行“一網統管”工作三年行動計劃》，成立了南京市城市運行“一網統管”工作領導小組并下設城市運行管理中心，有序推動全市“一網統管”工作進行。5月25日，南京市城管局宣布全市主平臺和12區子平臺已經基本構建完成，初步形成南京市停車資源共享“一網統管”。
到2025年，城市運行“一網統管”將助力南京基本構建國內有影響力的城市數字化治理中心，為城市高質量發展、市民高品質生活提供更為智慧化的支撐。
杭州：數字賦能、高效協同、整體智治
交通擁堵指數、糾紛案件數量、智慧用電預警、在蕭人才數量……站在區城市智治中心“一網統管”大屏幕前，實時更新變化的每一個指標，都與百姓的幸福生活息息相關。
一屏觀全域，一網管全城。在一體化數字駕駛艙基礎上，2021年12月，杭州市蕭山區城市智治中心揭牌成立，集約高效構建城市治理“一網統管”重大應用，為解決群眾“急難愁盼”問題和處理多跨疑難事項提供強勁支撐。據蕭山區數據局透露，到2022年底，蕭山區將全面建成“一網統管”業務協同新格局，實現數字賦能、高效協同、整體智治。
探索更多“管用、實用、好用”的應用場景，是“一網統管”建設的初心使命。在城市運行上，蕭山各鎮街在數據“一盤棋”的統領下，不斷涌現新的“棋法”。2022年以來，義橋鎮積極探索“一網統管”工作，以構建“義網通”智治品牌、重塑“義勇軍”智治隊伍、優化“義心和”智治閉環為目標，逐步形成“行政執法+應急處置+專職網格”的全域聯動體系，打造出以最小作戰單元為核心的全新基層治理格局。而這，只是蕭山以智慧管理解碼城市治理的一個縮影。
結語：在新形勢下，面對新難點、新挑戰，城市治理者要深刻認識加強數字政府建設的重要性，持續優化“一網通辦”“一網統管”“一網協同”等數字應用建設，全面提升城市“智治力”。
