2021年，公安部部署在全國范圍內開展社會治安防控體系建設“示范城市”創建活動。深圳公安立足于社會主義先行示范區、粵港澳大灣區中心城市的定位，在公安部、廣東省公安廳的領導下，將創建活動納入平安建設總體部署中一體推進。
深圳市副市長、市公安局黨委書記、局長劉國周高度重視，將創建工作列為“一把手”工程，強化組織領導、統籌協調、資源整合和制度建設，著力從頂層設計入手，以公安大數據和第三代指揮中心等智能化建設為支撐，推動專業業務之間、專業業務與支撐體系之間的自動化交互，通過圈層查控、單元防控、要素管控、基礎建設、機制建設等五個方面，全面推動社會治安防控體系建設向“專業化防控更加精準有力、社會化防控更加廣泛深入、智慧化防控更加普及到位”的目標邁進，社會治安打防管控和服務群眾能力得到了全面提升。
2021年，在群眾安全感和對公安工作滿意度第三方測評中，深圳市公安局收獲廣東全省“雙第一”的歷史最好成績。平安深圳的成色更足、質態更優。
創新現代警務機制
把“智慧”融入公安“大腦”和“血脈”
“晚飯后我到塘朗山郊野公園散步，現在迷路了，天越來越黑，我什么東西都沒帶，請幫幫我！”去年11月25日19時許，群眾陳先生報警求助。深圳警方立即啟動失聯人員查找合成作戰機制。
一場緊急尋人救助的行動隨即展開，情指部門立即匯集研判崗、警情跟蹤崗、信息報送崗等多個崗位的信息后進行分析研判，根據事主的位置變換，及時指導一線搜救力量調整搜救路線和方案。派出所社區巡防隊、塘朗山郊野公園護林隊、山地救援隊、桃源街道應急救援隊等搜救力量，兵分兩路上山：一組開警車鳴
警笛搜尋，通過電話中的聲音來確認報警人的大概方位；另一組按照指揮信息，打著手電徒步上山沿途搜尋。
經過5個多小時的共同努力，事主陳先生最終被順利找到，因為搜救及時，他安然無恙。這場多警種、多部門，一線、幕后密切配合，爭分奪秒接力的尋人行動也畫上了圓滿的句號。
這是這是深圳市公安局合成作戰中心提升警務運行質效和實戰能力，助力服務民生、賦能城市治理的一個縮影。
深圳城市人口密度大，建成區高度融合，治安要素高度復雜，決定了深圳必須緊跟前沿技術，建設一套更先進的指揮調度體系。為突破警務運作機制中存在的碎片式、孤立化、淺層次困境，2021年初，深圳公安按照“大整合、高共享、深應用”的建設理念打造了新一代合成作戰中心。
“我局依托新一代合成作戰中心，結合公安大數據建設和新技術支撐，建立了扁平、高效、智能的‘情指勤輿’一體化警務實戰機制和跨警種、多部門合成作戰機制，現代警務運作流程各環節更加順暢、緊密，市局、分局兩級合成作戰中心在實戰應用中不斷優化。”深圳市公安局指揮部情報指揮處副處長馬杰說。
據介紹，深圳市公安局合成作戰中心，打造了“深度空間、極限連通、云上智能”三大先進技術體系，實現從科技信息化建設向警務實戰應用轉化的高度聚焦，將先進的科技手段和豐富的數據資源向中心匯聚，對接報的重要警情做到“秒級響應”，讓科技賦能“高人一等”、信息引領“勝人一籌”、指揮調度“快人一步”。同時，按照“變處置為預防”的主動警務、預防警務方針，以可防性警情為突破口，壓降多發高發警情，深入研判預警性線索，推送基層核查處置，及時堵死社會面防控漏洞。
精準管控各類治安要素
積極構建社會治安治理的同心圓
“石先生，這鑰匙拿好，這房子就算交給您了。”近日，在深圳市公安局福田分局八卦嶺派出所民警管祺的見證下，石先生夫婦高興地從深圳某公司總經理助理鐘先生手中接過了房子的鑰匙。
一個月前，八卦嶺派出所接到石先生報警求助稱，其妻子位于某大廈的房產因交易糾紛，現在無法收回使用，夫婦倆常住外地，此前曾多次與房屋實際使用者深圳某公司溝通，但因為拿不出房產證或其它有力證明，雙方一直僵持不下，希望民警能幫忙處理。
“‘解鈴還須系鈴人’，聽到石先生的訴求，我們八卦嶺派出所全面了解房產糾紛的來龍去脈，以派出所‘平安建設中心’為平臺，聯合街道駐所值班領導、駐所律師、社區工作站一同聯系房產各方當事人，厘清法律及各種利益關系。同時，多次安撫石先生并指導他解決房產糾紛的相關途徑。”八卦嶺社區民警管祺說。最終，這起長達15年的房產交易糾紛, 在八卦嶺派出所的積極溝通推動下，不到一個月便高效圓滿地化解了。
平安建設是考題、轄區群眾是考官、人民滿意是答案。這是深圳公安基層所隊在推動矛盾糾紛多元化解，全力打造共建共治共享的基層社會治安治理同心圓的一個例證。
“在政府的總體統籌下，矛盾糾紛多元排查化解工作獲得了制度上的支撐，逐步整合建立了‘黨政主導、公安統籌、社會聯動、群眾參與’的矛盾糾紛多元化解機制，通過廣泛建設基層綜治中心、群眾訴求服務中心、非訴聯調中心、社區工作站等平臺載體，實現了基層矛盾糾紛排查化解平臺100%覆蓋。同時，創新構建街道、派出所、社會力量共同參與的平安建設體系，形成以110為主線、派出所與相關職能部門“同步到場、聯動處置”的工作機制，讓群眾訴求事事有回應、件件有著落。”深圳市公安局治安管理支隊副支隊長徐鑫介紹到。
據了解，深圳市公安局緊盯“人、地、物、事、網、組織”等關鍵治安要素，以“預防警務”理念為引領依托跨部門協作機制和公安大數據應用能力，緊緊依靠群眾路線，實現對各類社會治安要素隱患苗頭的精準識別和動態防控，有效堵塞各類安全風險漏洞，并推動從機制上、制度上進一步健全完善綜合治理長效機制。
近年來，隨著越來越多的國際化、高規格、大規模的大型活動在深圳落地舉辦，傳統的安保工作理念和方式已難以滿足現實需求。如何在開放、動態、多元的信息化環境下，做好大型活動安保，深圳公安注重整體防控和精確打擊相結合，創新建立大型活動安保模塊，并將其作為第三代指揮中心建設的一項重要內容，堅持以實戰為導向，完善了智能感知、自動比對、觸發預警、即錄即傳等警務流程，實現了數據服務精準化授權、扁平化服務、滴灌式推送，向基層民警開放信息精準推送、信息訂閱和預警提示、現場核查等實戰應用服務，為大型活動安保工作的順利開展奠定了堅實基礎。
同時，網絡的迅速發展，網上網下的無縫連接，也決定了構建更高質量的網絡綜合防控體系的迫切需求。深圳公安積極構建網絡“打防管控協同作戰”體系，圍繞“地理-要素-業務”三維構圖，建設全市網絡空間地理圖譜，打造全市網絡空間“城域網-重點部位-中小微企業”三層防護。深圳的網絡安全工作走在全國前列，成為公安部指定的第一批“城市網絡安全綜合防控體系”建設城市。
全面壘實群眾“吃住行消樂”安全線
一名在某餐廳用餐的男子，因過道狹窄，不小心撞翻了旁邊一名顧客桌上的飲料，被撒了一身的顧客起身責罵了該男子，男子氣不過，隨即抓起桌上的餐刀比劃起來，場面一度異常緊急。
“我和同事趕緊沖上去，將兩人分開，同時請主管撥打
監控室電話。不到1分鐘，安保部隊長就帶著幾名防暴隊員趕到了店里，3分鐘之內有序疏散了圍觀群眾，5分鐘內，派出所民警也趕到了現場進行處置。”店員回憶說。
這是“1、3、5分鐘自救互救”應急防范體系，實現對各類危險因素有效識別、快速響應和高效處置的縮影，在做實做細我市大型商圈、企業、園區等人員密集場所安全防控和應急處置工作的基礎上,深圳市公安局進一步夯實社會治安基礎防范水平，推動經營管理單位落實主體責任、行業主管部門落實主管責任，全面發動群防群治力量，形成了人人有責、人人擔責、共治共享的應急處置共同體。
據了解，深圳市公安局深入踐行 “以人民為中心”的發展理念，牢固樹立“安全無小事”的底線思維，從勤務機制、安防信息化、安保力量建設等方面入手，促進各個社會單元的物防、技防、人防措施提質升級。在社區小區、娛樂服務、旅業等特行場所，寄遞物流、無人機、網約房、網約車等新興行業，學校、醫院和關系到國計民生的重點單位，地鐵公交、大型綜合交通樞紐等公共交通等與百姓生活息息相關的方方面面，進行了一系列創新探索。
全面提升護校安園工作精細度，筑牢校園安全防線。全市校園“高峰勤務”和“護學崗”覆蓋率、“專職保安員”配備率、“校園封閉式管理”覆蓋率、“一鍵報警和公共視頻安裝聯網率、“一校一園一檔”完成率等實現了九個100%，實現常態化全量排查全市中小學幼兒園安全隱患，推動存量隱患銷賬清零。
積極建設無人機信息化管控平臺，開辟全國無人機“研發試驗驗證管理”法律試驗田，全國首提“無人機物流配送”規定，以立法形式拓展產業生態空間；探索寄遞物流行業監管新模式，實現全鏈條管控。借力主管部門，建立“兩法銜接、借力打擊”的工作機制，打造“公安查獲--郵管處罰”模式，有效規范對寄遞物流的監管。
針對地上地下無縫對接的立體化交通網絡，建設公共交通信息化應用平臺，依托前端豐富的采集感知設備，實現實時預測預警；不斷完善深圳地鐵和各類地下綜合交通樞紐的應急預案體系，強化聯勤指揮部和應急隊伍建設，常態化演練培訓，提升對各類突發案事件的反應能力。
深圳公安通過各類機制上的創新，結合信息化建設的廣泛投入和智能化應用，實現了對社會單元建設和管理中出現的各類風險因素的有效識別、快速響應，封堵了一批安全漏洞，為百姓“吃住行消樂”營造了安定祥和的環境，極大增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
環深治安防控識別圈
為深圳城市安全筑起銅墻鐵壁
“某海域出現一艘無身份標識的船只，請前往查明身份。”
近日，深圳海防打私指揮部的雷達上突然出現一艘“不明船只”，深圳市公安局大鵬公安分局機訓大隊二級警長林祺和他的隊員們很快就接到了來自指揮部的呼叫，眾人迅速登上巡邏艇出海了。
到達目標海域后，他們發現是兩名不明身份的男子，正駕駛著快艇試圖在某海灘登陸。林祺駕駛著巡邏艇緊緊跟住這艘快艇，并通過擴音器要求兩名男子靠岸接受檢查。在長達十多分鐘的追逐后兩名男子駕駛快艇沖向沙灘、企圖棄船逃跑最終被岸邊布防的海防民警抓獲。
“演習結束！”隨著兩名“可疑男子”被“控制”，現場響起了口令。
沒錯，這只是一場日常演習，但這樣驚險的場景并不僅僅存在于演習當中，對林祺和其他隊員們來說在海上追蹤、攔截不明身份的船，只是日常工作內容之一。根據安排，他們按每6小時一班進行巡邏，每天24小時由4組人員“連軸轉”，確保海上值守警力不間斷。
深圳邊海防線288公里，海域面積1145平方千米，深港陸地邊界27.5公里，陸路口岸、航運港口，開放性民用碼頭遍布，邊境海域治安管控任務重、壓力大。
據了解，深圳市委市政府將市海防打私辦設在市公安局，實體化運作、高位推動海防打私各項工作。通過健全體系架構、強化多部門綜合、完善基層基礎設施建設，構筑“打、防、管、控、建”多效合一，“黨、政、軍、警、民”五位一體的立體化海防管控模式。建立完善與武警、海警、海事、海關、邊檢等成員單位聯勤聯防機制，協調解決邊境海域各類治安難點問題。創新“巡線、守點、設卡”邊海防聯防模式，開展海上“見警亮燈”常態化巡邏行動，極大地消除了海上違法犯罪隱患。
深圳市域道路、鐵路、民航、口岸、港口、碼頭和各類綜合交通樞紐四通八達，陸海空多維交織，形成城市不同層級的查控圈。基于智能化治安卡點（檢查站）、電子卡口，
視頻監控等廣泛的前端感知設備鋪設和智能化信息化建設，以及基礎設施建設、軍警民人防力量建設等，深圳公安牽頭構建環深“治安防控識別圈”，全面提升交界市際卡口覆蓋度，建設具備自動化預警、核查、處置功能的“智慧卡點”，感知所有進入城市的人、車、物等，形成一體化圈層查控，最大限度將不安全因素封堵在外圍，處置在遠端。全面強化智能化交通管理，智能交通指揮調度系統實現了對道路交通違法全天候無死角盯防。2021年，深圳實現了萬車死亡率歷史性降至0.56，推動交通安全指數達到了世界一流水平。
同時，依托于跨部門協作機制，與鐵路公安聯合開展鐵路治安安全風險隱患綜合治理行動，完善鐵路沿線技防設施建設；進一步健全站區路地聯勤聯動機制，強化應急處突演練，形成火車站地區一體化勤務、常態化運作、扁平化指揮、全方位響應的警務模式，為深圳城市安全筑起銅墻鐵壁。
堅持群眾路線，加大基礎投入
夯實社會治安防控體系建設根基
“我要趕緊聯系上那個外省的警察！他說我卷入了一個非法集資案件，要我馬上提供個人信息和銀行賬戶密碼，只要好好配合，一定還我清白！誰知這手機突然壞了打不了電話……”當福田分局香蜜湖派出所社區民警李貴林和反詐“藍馬甲”在某個公園的偏僻角落找到盤女士時，盤女士正因為手機通話被迫中斷急得團團轉。
“不要相信，這是冒充公檢法詐騙！警察是不會跨省跨市網絡辦案的,你沒有轉賬吧？”李貴林問。
見到及時趕到的香蜜湖反詐團隊,盤女士如夢初醒,“我把四張國內銀行卡和一張香港銀行卡的賬號和密碼都告訴對方了，里面有200多萬元，怎么辦！”。李貴林一聽，立即聯系銀行，協調緊急凍結。“那這電話打不通……”盤女士依然心存疑惑。“是我們在征得您先生同意后，啟動了保護性停機，您已經和騙子持續通話了90分鐘，再不切斷聯系，您會被洗腦的。”反詐“藍馬甲”張鼎行解釋說。所幸香蜜湖派出所社區民警和反詐“藍馬甲”快速反應，成功讓盤女士避免了巨額經濟損失。
近年來，反詐“藍馬甲”在宣傳、勸阻、止付等方面發揮了重要作用，輔助形成了“勸在被騙之前、止在轉款路上、宣在千家萬戶”的良好反詐局面。這是深圳公安牢牢抓住群眾路線這條真理，借助深圳濃厚的義工文化，挖掘治安保衛組織、社區網格員、平安志愿者等力量潛能，打造“反詐藍馬甲”“深圳義警”“少年警營”等群防群治品牌，形成“我為人人、人人為我”的基層共治濃厚氛圍的例證。
據介紹，深圳市公安局依托自創的群防群治“平安深圳”平臺，整合了160多萬群防群治力量，實現了對38萬保安員、巡防員、交通督導員、反詐“藍馬甲”、十戶聯防隊員等力量進行精細化管理和指揮調度。通過加強十戶聯防、最小作戰單元建設，有效提升群防群治隊伍1分鐘自救、3分鐘互救的應急能力，進一步夯實社會治安防控體系建設根基。
除了群防群治力量，深圳公安經過多年探索實踐，還建設了一支專業化的警務輔助力量。深圳“萬人警配比”僅有9.8，在一線城市中最低，為解決繁重的警務工作與警力嚴重不足之間的矛盾，深圳公安全力推動輔警改革，通過特區立法形式頒布了《深圳經濟特區警務輔助人員條例》，建立了管理、使用、保障、監督制度體系，為輔警更好參與打擊違法犯罪、維護社會穩定、服務人民群眾提供了堅強的法律支撐，有效緩解了警力不足的困難。”
“輔警作為一線公安工作的重要參與者，有近90%在社區警務、交通管理、窗口服務等與群眾密切接觸的崗位，深圳的輔警隊伍平均年齡29歲，具有大學專科以上學歷人員占比95%。通過上崗前的系統性業務培訓，并賦予了適當的執法權，輔警在更好地參與打擊違法犯罪、維護社會穩定、服務人民群眾中有了堅強的法律依靠。通過專業化、年輕化、法治化、實戰化建設，深圳輔警成為了社會治理的新鮮血液，為平安深圳增添新生動能，也讓廣大市民群眾更加直觀地感受到深圳公安的專業素養、服務意識和活力朝氣。”深圳市公安局政治部人事處副處長檀杰長說。
近年來，深圳公安始終堅持“做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎”理念，完成大部門、大警種機構改革，進一步充實基層經歷，一次性為派出所增編民警1027人，派出所編制占分局、分局編制占全局比例均超70%。
根據深圳實際需求，科學設置街面警務站，結合機動警務站、警務
崗亭、屯兵點、動中備等各類公安前哨站，以及“1、3、5分鐘”快速反應圈，通過定點執勤、動中備勤、高峰勤務、武警聯勤武裝巡邏等，形成整體聯動的巡邏防控網，有效提升對突發案事件的反應和處置能力。
全面開展派出所規范化建設，大跨步提升基層派出所、警務室的硬件建設和信息化應用水平，打造了寶崗派出所、八卦嶺派出所等一批樣板派出所、標桿派出所，以點帶面，完成8個分局執法辦案中心和66個智能辦案區建設，71個派出所新建修繕、改造翻新，執法辦案環境更加安全，服務群眾環境更加便捷，民警備勤環境更加舒適，進一步增強派出所實力、激發派出所活力、提升派出所戰斗力。深圳的社會治安防控體系建設是凝聚了深圳公安人敢為人先的探索與實踐，從社會感知端、防護端，到中樞大腦指揮決策中心，再應用服務于組成社會的各個支點和每一個個體，為城市織就成了一張安全
防護網。
展望未來，先行示范，任重道遠。深圳公安將不負上級重托，不負人民群眾的期盼，砥礪前行，持續建設和完善肩負深圳平安的“社會治安防控體系”，以敢為人先的姿態勇立潮頭努力打造“社會治安防控體系建設示范城市”深圳模式，以安全宜居的城市風貌迎接黨的二十大勝利召開。
